כולם מדברים על זה, כולם מודעים לבעיה אבל כרגיל במדינת ישראל מחכים לועדת החקירה שאחרי. הסבירות הגבוהה לרעידת אדמה חזקה, אשר צפוייה לתקוף את ישראל בתוך מספר שנים, מצריכה היערכות מיוחדת של כל הנוגעים לעניין. גם אם לא ניתן לעשות דבר בפני תזוזותיה של האדמה, התנהגות נכונה של האזרחים בשניות הקריטיות הללו יכולה להקטין במידה רבה את הנזק.
חשיבות רבה לא פחות מקבלים המבנים בהם אנו מתגוררים: מבנים חזקים שבנויים בצורה בטיחותית יישארו על תילם, כך שהנזק בנפש וברכוש ייקטן בצורה דרסטית.
כאשר המדובר הוא במבנים חדשים, סביר מאד שהם נבנים על פי הסטדנרטים המחמירים ביותר. לעומת זאת, במבנים אשר נבנו טרם שנות ה-80 של המאה הקודמת, המצב אינו מעודד כלל. על רקע זה, הוחלט ב-2002 על פרסום תמ''א 38 לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה. מאז 2005 ועד היום הפרוייקט נמשך אולם לא הבין תוצאות משמעותיות - אם כי במהלך שנת 2011 חלו כמה תמורות משמעותיות הנוגעות לו.
הרחבת שיפוץ מבנים קיימים
בצד החיובי, לא מעט אנשים סבורים כי תאורתית פרוייקט תמ''א 38 הוא הצלחה גדולה. הוא מגדיל את שווי הדירות הישנות, מעלה את ערכן בפני התושבים, ומעל הכל- הופך את השהות בהם לבטוחה הרבה יותר.
הערים השונות תומכות בפרוייקט במידה רבה, כך שגם בתחילת שנת 2011 הוא ממשיך להתבצע בכל הכוח: חברת קרסו, למשל, שהחלה את פעילותה בתחום במהלך 2007, אמורה לשפץ בשנים הקרובות למעלה משלושים מבנים בקריית אונו, ברמת גן, בראשון לציון ובגבעתיים בלבד. עבודות אלה מסתכמות בעשרות מליוני שקלים, וכוללות שיפוצי יסודות, תוספות בנייה, הוספת מעליות וכן הלאה.
בחודש יוני 2011 התחיל בבת ים פרוייקט התמ''א הגדול מסוגו בישראל. ברחוב הנביאים בעיר החל בשיפוץ של 24 מבנים ישנים, וזאת לצד בנייה של מאות דירות חדשות בסטנדרטים הבטיחותיים הגבוהים ביותר.
יחד עם זאת אי אפשר להתעלם מהעובדה שעד כה כמעט ולא בוצעו פרוייקטים לפי תמ"א 38, וכי התקוות הגדולות לא הבינו את התוצאה המיוחלת.
שחקן מרכזי בשנים האחרונות: משרד הפנים
כיום, שש שנים אחרי תחילת פרוייקט תמ''א 38, נשמעים גם ביקורות חיוביות הרבה פחות בנוגע הפרוייקט. על רקע הביקורות הללו, ניסח משרד הפנים הקלות רבות לטובת הפרוייקט, ובכלל זה הוספת של זכויות בנייה לקומות נוספות בבניינים הישנים וכן האפשרות להעברתן של זכויות הבנייה למגרשים אחרים בתמורה לחיזוק מבנים ישנים. הצעד האחרון נועד, לדברי הוגי התוכנית, לעודד חיזוקם של מבנים גם "מחוץ למדינת תל אביב", קרי, ביישובי הפריפריה בצפון ובדרום.
מעבר לכך, מדברים כעת במשרד הפנים על הצורך להעניק טיפול משפטי ותקציבי מוסדר הרבה יותר לנושא, ולצמצם את הבירוקרטיה הכרוכה בו- אשר מרתיעה חברות ודיירים רבים מהשתתפות בפרוייקט.
הביקורות כנגד תמ''א 38
אז מהן הביקורות הנפוצות שנשמעות כעת על פרוייקט תמ''א 38? טענה אחת נוגעת לכך שהפרוייקט מתמקד במרביתו וכלכלי אך ורק באיזור המרכז, דבר אשר מותיר את תושבי הפריפרייה במבנים מיושנים ולא בטיחותיים- ובכך הם חשופים הרבה יותר לנזקי רעידות האדמה, אם וכאשר אלה תתרחשנה.כמו כן קיים קושי משמעותי במימון פרוייקט תמ"א 38 ובהשגת ליווי בנקאי לפרוייקט.
הערכות נוספות הן שהפרוייקט נמצא בפיגור גדול ביחס לכמות המבנים שיש לשפץ. לפי ההערכות, למעלה מ-200,000 מבנים נמצאים כרגע בסכנת קריסה מיידית עקב רעידת אדמה חזקה. אולם, מאז תחילת הפרוייקט, הוגשו רק כ-1,000 בקשות לחיזוק מבנים קיימים. התמונה הופכת לסבוכה עוד יותר כשמבינים שעיירות מקומיות רבות לא מיידעות את משרד הפנים בשיפוץ המבנים שבבעלותן, דבר שהופך את הנתונים הללו ללא מדויקים במידה רבה.
סיכום
תמ"א 38 לא פותר את בעיית חיזוק המבנים - ומההוה עדות נוספ]ת לכשלון הממשלה במתן עידוד מספק לחיזוק המבנים. נקווה שבעתיד הקרוב יחול שינוי אשר בנוסף לתוספת יחידות דיור חסרות ישפר את עמידות המבנים לרעידת אדמה.
נכתב על ידי אופיר ורדי
.
